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關于保障和規范律師在刑事訴訟中依法執業的暫行辦法

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四川省人民檢察院  四川省司法廳
關于保障和規范律師在刑事訴訟中
依法執業的暫行辦法
 
****章  總則
 
****條  為保證刑事訴訟活動的順利開展,依法保障律師在刑事訴訟活動中的執業權利,規范律師的執業行為和檢察機關的執法辦案行為,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》及有關司法解釋,結合四川省實際情況,制定本辦法。
第二條  律師在刑事訴訟活動中依法履行職責,人身、財產權利和訴訟權利不受侵犯。人民檢察院應當依法保障律師的執業權利。
第三條  律師參與刑事訴訟活動,應當遵守國家法律法規,恪守律師職業道德和執業紀律,嚴格保守國家秘密、委托人的商業秘密和個人隱私。
第四條  人民檢察院在案件管理大廳專設服務窗口、律師閱卷室和會見室,由案件管理部門指派專人負責律師接待工作。
第五條  律師前往人民檢察院辦理業務,應當出具其律師執業證書、律師事務所證明和授權委托書或者法律援助公函,并按要求填寫《律師接待申請表》。
律師向人民檢察院提出有關申請、要求或者提交有關書面材料的,案件管理部門應當簽收并及時移送相關辦案部門或者與相關辦案部門協調、聯系,具體業務由辦案部門負責辦理,本辦法另有規定的除外。
第六條  人民檢察院在****次開始訊問犯罪嫌疑人或者對其采取強制措施的時候,偵查部門應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人。
人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內,公訴部門應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人。
人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件、審查逮捕案件和審查起訴案件,在押或者被指定居所監視居住的犯罪嫌疑人提出委托律師要求的,偵查部門、偵查監督部門和公訴部門應當自接到要求之日起及時向其監護人、近親屬或者其指定的人員轉達其要求,并記錄在案。
    第七條  人民檢察院辦理直接立案偵查案件和審查起訴案件,發現犯罪嫌疑人是未成年人、盲、聾、啞人或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人,或者可能判處無期徒刑、死刑,沒有委托辯護人的,應當及時書面通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。法律援助機構應當在收到指定辯護通知書之日起三日以內指派律師并函告人民檢察院案件管理部門。
    第八條  犯罪嫌疑人因經濟困難等原因沒有委托辯護人的,人民檢察院應當告知犯罪嫌疑人及其監護人、近親屬可以申請法律援助,并將告知情況記錄在案。在押或者被指定居所監視居住的犯罪嫌疑人提出申請的,應當自接到申請之日起三日以內向法律援助機構轉交,并通知犯罪嫌疑人的監護人、近親屬或者其委托的其他人員協助提供有關證件、證明等相關材料。
法律援助機構收到申請后,應當依照有關規定及時審查并作出決定。對符合法律援助條件的,決定提供法律援助,并于決定之日起三日以內指派律師并函告人民檢察院案件管理部門;對不符合法律援助條件的,作出不予援助的決定,并于決定之日起三日以內書面告知申請人理由,同時函告人民檢察院案件管理部門。
法律援助機構出具的刑事法律援助公函應當載明承辦律師的姓名及聯系方式。
第九條  犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構指派的律師作為辯護人的,人民檢察院應當查明拒絕的原因,有正當理由的,予以準許,但犯罪嫌疑人需另行委托辯護人;犯罪嫌疑人未另行委托辯護人的,應當書面通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。
第十條  律師接受委托后告知人民檢察院或者法律援助機構指派律師后通知人民檢察院的,人民檢察院案件管理部門應當及時登記律師的相關信息,并將有關情況和材料及時通知、移交相關辦案部門。
 
第二章  律師會見犯罪嫌疑人
 
第十一條  檢察機關偵查和審查起訴階段,辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函可以會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人。
特別重大賄賂犯罪案件偵查期間,辯護律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人,應當經人民檢察院許可。
第十二條  對于特別重大賄賂犯罪案件,犯罪嫌疑人被羈押或者監視居住的,人民檢察院偵查部門應當在將犯罪嫌疑人送交看守所或者送交公安機關執行時書面通知看守所或者公安機關,在偵查期間辯護律師會見犯罪嫌疑人的,應當經人民檢察院許可。
第十三條  對于特別重大賄賂犯罪案件,辯護律師在偵查期間提出會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人的,人民檢察院偵查部門應當在三日以內答復辯護律師。
第十四條  人民檢察院辦理特別重大賄賂犯罪案件,在有礙偵查的情形消失后,應當通知看守所或者執行監視居住的公安機關和辯護律師,辯護律師可以不經許可會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人。
對于特別重大賄賂犯罪案件,人民檢察院在偵查終結前應當許可辯護律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人。
第十五條  對于特別重大賄賂犯罪案件,辯護律師在偵查期間再次會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人的,仍應按照相關規定辦理批準手續,有礙偵查的情形消失的除外。
 
第三章  聽取律師意見
 
第十六條  人民檢察院在案件偵查過程中,偵查部門可以聽取辯護律師的意見。偵查終結前,辯護律師提出要求的,應當聽取辯護律師意見,并制作筆錄附卷。
人民檢察院在審查逮捕過程中,偵查監督部門可以聽取辯護律師的意見。辯護律師提出要求的,應當聽取辯護律師意見,并制作筆錄附卷。
人民檢察院在審查起訴過程中,公訴部門應當聽取律師意見,并制作筆錄附卷。公訴部門應辯護律師要求或者認為必要時,可以約定時間專門就案件事實、定性、證據等與辯護律師全面、充分交換意見。
第十七條  未成年人刑事案件,人民檢察院在審查逮捕、審查起訴中,應當聽取辯護律師意見,并制作筆錄附卷。
第十八條  人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中,辯護律師就案件提出書面意見的,案件管理部門應當及時移送偵查部門、偵查監督部門或者公訴部門。辯護律師要求聽取其意見的,案件管理部門應當及時聯系偵查部門、偵查監督部門或者公訴部門對聽取意見作出安排。
直接聽取辯護律師意見的,應當由兩名以上辦案人員參加,在律師會見室進行。
第十九條  辯護律師申請變更強制措施或者要求解除強制措施的,應當向人民檢察院案件管理部門提出書面申請。案件管理部門接到申請后,應當及時移送偵查部門、偵查監督部門或者公訴部門辦理。
人民檢察院應當自接到申請之日起三日以內作出是否變更或者解除強制措施的決定并答復辯護律師。不同意變更或者解除強制措施的,應當書面告知辯護律師并說明理由。
 
第四章  律師查閱案卷材料
 
第二十條  自案件審查起訴之日起,辯護律師需要閱卷的,可以提出預約,由人民檢察院案件管理部門負責受理。
第二十一條  辯護律師查閱、摘抄和復制案卷材料,應提供證明其身份的律師執業證書、律師事務所證明、授權委托書或者法律援助公函到人民檢察院案件管理部門登記,并填寫《律師接待申請表》。辯護律師通過電話預約的,應將上述手續材料傳真至案件管理部門,并在閱卷前提供材料原件。
辯護律師不得委托其他未受犯罪嫌疑人、被害人及其近親屬等委托的律師代為閱卷。實習律師不得單獨閱卷。
第二十二條  人民檢察院案件管理部門應當認真審核辯護律師出示的相關證明或函件,對不具有執業律師資格和存在執業禁止情形的,應當拒絕辦理閱卷事宜并說明理由。對符合條件的,案件管理部門應當安排辯護律師自即日起三個工作日以內閱卷。公訴部門應當在約定時日提供案卷材料。
第二十三條  辯護律師到人民檢察院聯系即時閱卷,案件管理部門與公訴部門溝通后能夠即時提供案卷材料的,應當安排辯護律師閱卷。
第二十四條  人民檢察院應當允許辯護律師查閱、摘抄和復制案卷中的全部材料,包括案件的訴訟文書和證據材料。辦案中形成的請示、報告、審批材料、部門討論記錄、檢察委員會討論記錄、退查提綱等檢察機關的內部工作材料,不屬于閱卷范圍。
辯護律師復制案卷材料可以采取打印、復印或者拍照等方式。
條件具備的人民檢察院可以提供辯護律師所代理案件的電子案卷材料供查閱、摘抄和復制。
查閱、摘抄、復制案卷材料,應當在人民檢察院的律師閱卷室進行。必要時,人民檢察院可以派員在場協助。
第二十五條  辯護律師查閱、摘抄和復制案卷材料結束后,應當在《律師接待申請表》中“申請事項辦理情況”一欄填寫查閱、摘抄、復制的案件名稱、頁數等事項,并簽字確認。
第二十六條  辯護律師查閱、摘抄和復制案卷材料過程中,不得將紙質案卷材料原件帶離律師閱卷室;不得對案卷材料進行涂改,對造成案卷材料損毀、缺失的將依法追究法律責任。
辯護律師摘抄、復制的案卷材料應當保密,并妥善保管,不得提供給與案件無關的人員查閱、摘抄和復制。
 
第五章  律師申請收集、調取證據
 
第二十七條  案件移送審查逮捕或者審查起訴后,辯護律師認為在偵查期間公安機關收集的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據材料未提交,申請人民檢察院向公安機關調取的,應當提交申請書,申請書應載明需要調取的證據的相關信息。
人民檢察院案件管理部門應當及時將申請材料送偵查監督部門或者公訴部門辦理。經審查,認為辯護律師申請調取的證據已收集并且與案件事實有聯系的,應當予以調取;認為辯護律師申請調取的證據未收集或者與案件事實沒有聯系的,應當決定不予調取并向辯護律師說明理由。公安機關移送相關證據材料的,人民檢察院應當在三日以內告知辯護律師。
人民檢察院辦理直接立案偵查的案件,按照本條規定辦理。
第二十八條  案件移送審查起訴后,辯護律師依據刑事訴訟法第四十一條****款的規定申請人民檢察院收集、調取證據的,應當提交申請書,載明被申請收集、調取證據的個人姓名或者單位名稱、住所、聯系電話等基本情況和申請理由、取證目的、證據線索、證據內容、待證事項等。
人民檢察院案件管理部門收到辯護律師的申請書后,應當及時將申請材料移送公訴部門辦理。
人民檢察院經審查認為需要收集、調取證據的,應當決定收集、調取并制作筆錄附卷。決定不予收集、調取的,應當向辯護律師書面說明理由。
人民檢察院根據辯護律師的申請收集、調取證據時,辯護律師可以在場。
第二十九條  辯護律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料,向人民檢察院提出申請的,按照本辦法第二十八條****款規定辦理,人民檢察院應當在七日內作出是否許可的決定,通知申請人。人民檢察院沒有許可的,應當書面說明理由。
第三十條  人民檢察院在偵查、審查逮捕、審查起訴過程中,辯護律師收集到有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據,應當及時告知人民檢察院案件管理部門。
律師報案、控告、舉報偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內容等材料或者線索的,人民檢察院應當受理并進行審查,對于根據現有材料無法證明證據收集合法性的,及時進行調查核實。
人民檢察院案件管理和控告檢察部門收到上述信息材料后,應當及時移送相關辦案部門審查。
 
第六章  律師提出申訴、控告
 
第三十一條  律師認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員具有下列阻礙其依法行使訴訟權利的行為之一的,可以向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告,也可以將申訴控告材料交司法行政機關或者律師協會代為轉交:
(一)對律師提出的回避要求不予受理或者對不予回避決定不服的復議申請不予受理的;
(二)未依法告知犯罪嫌疑人、被告人有權委托辯護人的;
(三)未轉達在押的或者被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的要求的;
(四)應當通知而不通知法律援助機構為符合條件的犯罪嫌疑人、被告人或者被申請強制醫療的人指派律師提供辯護或者法律援助的;
(五)在規定時間內不受理、不答復辯護律師提出的變更強制措施申請或者解除強制措施要求的;
(六)未依法告知辯護律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況的;
(七)違法限制辯護律師同在押、被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信的;
(八)違法不允許辯護律師查閱、摘抄、復制本案的案卷材料的;
(九)違法限制辯護律師收集、核實有關證據材料的;
(十)沒有正當理由不同意辯護律師提出的收集、調取證據或者通知證人出庭作證的申請,或者不答復、不說明理由的;
(十一)未依法提交證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料的;
(十二)未依法聽取律師的意見的;
(十三)未依法將開庭的時間、地點及時通知律師的;
(十四)未依法向律師及時送達本案的法律文書或者及時告知案件移送情況的;
(十五)阻礙律師在法庭審理過程中依法行使訴訟權利的;
(十六)其他阻礙律師依法行使訴訟權利的。
第三十二條  律師認為公安機關、人民檢察院、人民法院及其工作人員有本辦法第三十一條規定的阻礙其依法行使訴訟權利的行為,向人民檢察院申訴或者控告的,控告檢察部門應當接受并依法辦理,相關辦案部門應當予以配合。
第三十三條  律師認為看守所及其工作人員有阻礙其依法行使訴訟權利的行為,向人民檢察院申訴或者控告的,監所檢察部門應當接收并依法辦理;控告檢察部門收到申訴或者控告的,應當及時移送監所檢察部門辦理。
第三十四條  律師認為其依法行使訴訟權利受到阻礙向人民檢察院申訴或者控告的,人民檢察院應當在受理后十日以內進行審查,情況屬實的,經檢察長決定,通知有關機關或者本院有關部門、下級人民檢察院予以糾正,并將處理情況書面答復提出申訴或者控告的律師。
 
第七章  其他規定
 
第三十五條  辯護律師告知人民檢察院其委托人或者其他人員準備實施、正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危及他人人身安全犯罪的,人民檢察院應當接受并立即移送有關機關依法處理。
人民檢察院應當為反映有關情況的辯護律師保密。
第三十六條  律師在辦理刑事案件的過程中,發現人民檢察院相關部門或人員違反法律或本辦法的,可以向承辦案件的人民檢察院或者上一級人民檢察院投訴。人民檢察院應當依法及時調查處理,并將處理情況書面告知律師。
第三十七條  人民檢察院發現辯護律師有幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據或者串供,或者威脅、引誘證人作偽證以及其他干擾司法機關訴訟活動的行為,可能涉嫌犯罪的,經檢察長批準,按照下列規定辦理:
(一)涉嫌犯罪屬于公安機關管轄的,應當將辯護律師涉嫌犯罪的線索或者證據材料移送同級公安機關按照有關規定處理;
(二)涉嫌犯罪屬于人民檢察院管轄的,應當報請上一級人民檢察院立案偵查或者由上一級人民檢察院指定其他人民檢察院立案偵查。上一級人民檢察院不得指定辦理辯護律師所承辦案件的人民檢察院的下級人民檢察院立案偵查。
被指定管轄的人民檢察院應當在立案偵查的同時書面通知辯護律師所在的律師事務所或者所屬的律師協會。
第三十八條  人民團體或者當事人所在單位推薦的公民以及當事人的監護人、親友被委托擔任辯護人或者訴訟代理人,依法行使上述權利的,參照本辦法執行。
第三十九條  本規定由四川省人民檢察院、四川省司法廳共同負責解釋,自發布之日起施行。
  
 

 
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